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王天义:绿色一带一路与绿色PPP

来源: 编辑: 时间:2019-11-22
导读: 中国光大国际有限公司总裁;清华大学PPP研究中心共同主任;联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员王天义
  中国光大国际有限公司总裁;清华大学PPP研究中心共同主任;联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员王天义:
 
  大家上午好!首先我作为东道主向各位多年来对清华大学PPP研究中心的关心和支持表示感谢!刚才有嘉宾夸赞我西装革履,这是我对此次论坛的重视和对大家的尊敬与欢迎,也许随着绿色发展理念的深化,西装革履不一定一成不变,可能将有更绿色低碳的穿戴。同样的,我们今天谈及绿色二字,不一定就在说绿色,它代表一种理念,一年四季山色在变,但都是绿水青山。
 
  过去5年我利用工作之余,在PPP领域做了几件令我自己都感动的事情,一是推动设立了清华大学PPP研究中心,在此感谢发改委、清华大学、银保监会以及联合国欧经会的大力支持;二是推动设立了清华大学和香港城市大学合作开展的MPA-EMBA双硕士学位项目,目前首批优秀学员已开展半年学习;三是在中国推动并倡导了绿色PPP概念,并与绿色“一带一路”战略相结合,把PPP模式运用在绿色发展和生态环保领域,推动实现更好、更可持续、更健康的发展。同时也通过践行绿色发展,参与绿色“一带一路”建设让PPP模式更丰富,更完善。
 
  今天我的演讲想聚焦在我所服务的光大国际,结合一家企业来谈PPP,会更加鲜活和生动。光大国际是光大集团骨干企业,香港主板上市公司,是央企中的外企、外企中的央企。光大国际目前的发展成果可以用十百千万来概括。因为我不能在非业绩发布期公开业绩,所以在此我引用去年数据来说明,去年光大国际净利润超过40亿,收入超过250亿,总投资额超过千亿,员工超过万人。光大国际是中国最大的环保企业,也是中国投资PPP项目最多的企业,我们在全国做了380个环保项目,基本都采用规范标准的PPP模式,因此我在PPP理论和实操两头都有足够自信。
 
  今年“一带一路”论坛期间,晚7点的新闻联播,专题报道了光大国际在越南芹苴垃圾焚烧发电厂。有人好奇这样的广告要花多少钱?我说这肯定是花钱买不来的!我们的越南芹苴项目在“一带一路”上大获成功,它代表了中国的投资、管理、设备,PPP模式向”一带一路“国家成功输出。这个项目每天处理约400吨垃圾,一年发6000万度电力,能满足8000户居民一年的用电,排放执行欧盟2010标准。我和集团李晓鹏董事长参加了项目投产仪式,越南来了8个省的省长。投产后,越南中央领导、地方领导、民众的参观络绎不绝,好评如潮。当然除了中央新闻联播之外,人民日报、新华社、中国新闻网,都对此做了充分的报道,他们将目光都聚焦绿色“一带一路”上,光大国际成为网红源于与国家战略的高度同步。芹苴项目采用BOO模式,在费和上网电价都优于中国,一样也有一系列随条件变化而变化的调价机制,芹苴政府支付垃圾处理费和电费也非常及时。出于担心,我们曾尝试将芹苴项目部分所得汇回香港,也都十分顺利,成功实现了我们海外投资的资金回笼,所以我们对在越南投资更多的垃圾发电项目充满信心。
 
  今天我想讲几个问题,第一是绿色“一带一路”,第二是绿色PPP,第三是对绿色PPP发展的相关建议,最后为光大国际做个简短宣传
 
  关于绿色“一带一路”,今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行,习近平主席在论坛主旨演讲中对“一带一路”绿色发展提出了新要求,强调坚持绿色理念,把绿色作为底色,推动绿色基础设施建设、绿色投资和绿色金融。去年论坛上习近平主席倡议设立的“一带一路”绿色发展国际联盟也于今年正式成立,现有130多家相关的政府机构、企业智库、国际组织作为成员参与其中,光大国际是这个联盟的全球战略合作伙伴,还是“绿色技术创新和企业社会责任”专题的全球召集人。我本人应邀出任绿色联盟咨询委员会委员,为如何发展绿色PPP提供观点和建议。
 
  在“一带一路”广大发展中国家中,对绿色发展和环境保护的需求是非常迫切的。上个月,柬埔寨洪森首相表示,柬埔寨金边每天有3000吨垃圾急需处理,柬埔寨面临着垃圾围城,柬埔寨政府鼓励建设垃圾焚烧发电厂,他认为垃圾焚烧发电是很好的解决方案,有助于减少环境污染,还认为政府需要增加补贴,才能推动这个产业的发展。
 
  去年的“一带一路”峰会上,老挝环境部长通过中国生态环境部领导找到我面谈,表示老挝也需要像越南一样的垃圾焚烧发电厂并愿意接受PPP合作模式。但是老挝政府在支付垃圾处理费方面存在困难,而垃圾焚烧发电厂在没有政府垃圾处理费补贴的情况下在老挝难以落地。他们正在研究由国际投资机构提供必要资金支持,推动老挝建设第一个垃圾焚烧发电厂。不止发展中国家,发达国家也一样有需求,新西兰最大的城市奥克兰市长联系到我们,邀请我们去探讨建设现代化的垃圾焚烧发电厂。总体来看,绿色“一带一路”前景广阔,市场巨大,需要各位一起努力。
 
  关于绿色PPP,绿色PPP概念并不难理解,中国的五位一体建设目标是非常宽泛和宏大的,而政府和企业都需要立足当下,面向未来。仅从近年来地方财政去杠杆,严控债务规模这两个角度来说,必然会催生巨大的PPP市场,尤其是是绿色PPP市场,因为生态文明建设受到高度关注并且符合人民的根本利益。
 
  据中国人民银行测算,“十三五”期间我国绿色经济每年需投入约3%的GDP规模,年均在2万亿元以上,在全部绿色投资中,政府出资占比约为10%至15%,社会资本占比约为85%至90%。根据财政部发布的《全国PPP综合信息平台项目库2019上半年报》,自2014年起,至2019年6月末,管理库污染防治与绿色低碳项目累计有5,079个、投资额高达4.9万亿元,在管理库内占比分别为56.2%和35.7%。,充分体现了绿色PPP的价值所在。而随着十四五生态环境保护工作的推进,绿色PPP项目需求和政府的资金支持必将进一步增加。
 
  从别国情况来看 ,加拿大截止到2019年11月,全国PPP项目有285个,总市场价值1393亿加元,其中203个是处于运营阶段,以健康和运输这两个领域PPP项目为主。2008年加拿大联邦政府设立了PPP联邦皇冠公司,在十年期间负责为在建PPP项目投放资金,提出专家建议和政策咨询服务,在25个PPP项目投资达到13亿加元,产生了17亿加元的物有所值。十年后,联邦皇冠公司完成使命,正式解体,但联邦政府又设立了另外一家联邦机构-加拿大基础设施银行,筹资350亿元,引导投资公共交通、绿色基础设施,为私营投资机构提供资金支持,令其能够投资更大的项目,或者承担更大的风险,降低对政府预算的依赖,这值得中国政府思考和借鉴。
 
  第三,关于对绿色“一带一路”和PPP发展的建议,绿色PPP本质也是PPP,要着重做好五大选择。
 
  第一要选择绿色设施,绿色PPP要聚焦绿色基础设施,绿色发展、生态文明和环境保护,因为环保设施强民生,低政治的优良性,相比其他设施较易为”一带一路“国家政府和民众接受。所谓绿色“一带一路”,就是要建立人类绿色的命运共同体。
 
  第二要选择绿色技术,近年来,全球环境保护领域在技术创新方面略显沉闷。不断通过技术创新提高效率,提升品质,降低成本是实现“物有所值”的基础,脱离了技术创新和进步,今天的物有所值可能在明天就成了落后产能。
 
  第三要选择绿色政府,选择有较强绿色发展理念、较稳定的支付能力并信守契约精神的政府。在推动绿色PPP过程中,政府没有发展理念不行,没有支付能力不行,没有契约精神更不行。所以一位江苏的领导,最早他在宿迁任职,我们见面他说的第一句话,就是政府要讲契约精神,这是我很少在省部级领导口中亲耳听到的一句话,也因为这种良好的契约精神,江苏就成为我们投资规模最大的省份,而且所有投资的PPP项目都很成功。
 
  第四要选择绿色企业。绿色企业,首先要有责任担当,PPP合作周期长,如果企业自己都不相信能坚持到底,政府更没理由相信。PPP项目一定是跨代合作,国有企业掌门人不可能掌控一个企业20年-30年,民营企业家也不可能长生不老,必然会经历跨代换代,那么责任担当也应该跨代传承。二是要有很强的资金实力,没有实力不要投PPP。政府没有一次性的投资能力可以选择使用PPP将一次性投资支出变为按月按年的平滑支出。企业相反,要有一次性的巨大投资能力,再按照一定频率和周期缓慢回收。光大国际在中国已经真金白银投了1100亿,380个环保PPP项目。三是要有管理能力,单有钱还不够,还要能够控制成本,提高效率,提高品质,让政府觉得物有所值、物超所值。
 
  第五要选择绿色机制,这就回到了PPP的本质,风险分担,利益分享,物有所值,合理回报,长期稳定,规范有序。关于PPP模式,我有几点看法:一是规范重于创新,中国PPP领域不缺乏创新,并且因为盲目创新出了很多问题,守正出新,就是要守住规范,再缓慢有序的创新。二是质量重于数量,中国的数量已经全球第一,排名第二的巴西只有一千多个PPP项目,我们是他的几倍,但是质量还有很大的提升空间。三是从企业角度,提效重于融资,如果不能提效,这么长的回报期内政府很难感受到你存在的价值,融资是一次性的功效,提效是长期性的功效。四是对政府来说,物有所值重于合理回报。政府是否采用PPP,关键看物有所值,只要使用PPP比政府自己干要省钱高效就值得用,至于企业回报高点低点还是让市场竞争机制发挥作用吧。
 
  接下来我想推动一件事,目前还没有完全完成的事,就是“一带一路”绿色PPP研究与推广中心,我愿意借助清华大学PPP研究中心这个平台,联合生态环境部,加上光大国际,来设立这个中心,希望大家继续关注这个中心,结合绿色“一带一路”,加强对PPP模式的研究以及PPP模式的推广应用。
 
  最后,我想为光大国际做点广告。光大国际在中国投资分布23个省,180个城市,共落实380个项目,累计投资金额超过1100亿元。目前我们有十大业务板块,我们是亚洲最大的垃圾焚烧发电投资运营商,固废处置全产业链服务商。光大国际在危废处置、污以及环保装备制造领域也位居行业前列,同时快速布局垃圾分类、资源再生利用、无废城市、节能照明等新业务。我们与清华大学研发团队合作推出了新一代道路照明新产品-光大晶朗新钠灯,用于替代仍是道路主体照明的上一代产品-高压钠灯,现在全国有一亿多支的存量市场以及随着城镇化进步衍生的增量市场,我们的新钠灯光照效果大幅提升,更换便利,只需换灯泡加,节能高达50%,如果采用合同能源管理的PPP模式,政府不用花一分钱就可以换上新灯,还能分享节电所得,这又将是光大国际践行PPP模式的范例,也标志着光大国际正式进入节能领域,欢迎各位关注并与我们合作。光大国际今年荣获中国生态文明奖,获评亚洲最受尊崇企业,连续四年获选道琼斯可持续发展全球指数企业。光大国际的愿景是打造全球一流的生态环境集团;光大国际的使命是情系生态环境,筑梦美丽中国;光大国际的追求是创造更好的投资价值,承担更多的社会责任。感谢各位!
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