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关于新时期提升基层环境监测能力的几点思考

来源:广元生态环境局贾燕菊 编辑:四川工作站 时间:2020-08-12
导读: 随着社会与经济的进一步发展,人民群众的环保意识不断加强,对环境与经济的协调发展要求自然也在不断提高。环境监测是环境保护的基本工作,是环境管理的重要手段。

 

       摘要:随着社会与经济的进一步发展,人民群众的环保意识不断加强,对环境与经济的协调发展要求自然也在不断提高。环境监测是环境保护的基本工作,是环境管理的重要手段,它为环境管理与决策、经济与社会提供技术支持、技术管理和技术服务,是环境监察实施监督管理的耳目和手段。环境监测数据反映了环境质量状况和污染物排放情况,是环境污染预测的基础,是实施总量控制、排污收费、污染设施运行效率、污染物及纠纷仲裁等项管理措施必不可少的手段。


        1.基层环境监测工作现状
        目前我国环境监测机构可划分为国家环境监测站(总站)、省级环境监测站(一级站)、地市级环境监测站(二级站)、县级环境监测站(三级站)。县级环境监测站是从事环境监测的公益性事业单位,隶属县级生态环境局,业务上受上级环境监测站的指导,基层环境监测担负着辖区内的减排监测、执法监测、应急监测、污染源监督性监测、环境质量监测以及其他环境管理服务监测任务等相关内容,其在整个环境监测体系中发挥着不可或缺的重要作用。
        1.1人员流动大。一是监测人员不足。受事业单位编制限定影响,监测人员编制数难以得到及时调整充实,而监测任务日益繁重,监测工作量越来越大, 在一定程度上削弱了环境监测人员的工作积极性。二是工作环境存在风险。环境监测工作任务重,环境差、经常接触有毒物质,特别是女同志,基于个人身体原因,往往寻找合适的机会另寻岗位。三是混岗使用现象广泛存在。基层环境监测部门属于属地生态环境部门的下属单位,生态环境部门在人手不足的情况下,多从环境监测部门、监察执法部门抽调人员充实,大量存在混岗使用情况。
        1.2技术水平低。一是专业人才不足。基层环境监测站工作环境比较艰苦,大多数优秀的人才都不愿意去工作,专业技术性人才缺失。二是设备相对落后,由于地方财政有限,缺乏充足的资金,主要监测仪器缺乏且老化现象严重,导致监测效率低下。三是缺乏系统学习。基层监测任务繁重,不能组织监测人员外出进行过系统的技术学习或业务培训,工作人员专业素质不高,并且在实际的监测工作中,需要对很多动态的数据进行检测,并且还要做出及时的分析,但是由于工作人员的专业知识有限,也就不能确保数据的完全准确。
        1.3管理不规范。一是认识不足。在环境监测的实际工作中,由于一些工作人员没有充分的认识到实验室工作的重要性,在进行实验时,没有严格的按照要求进行,并且对化学试剂没有进行很好的保护,实验室内部质量保证和质量控制措施的不规范,使一些非常重要的样品被破坏,从而导致最终数据的准确性受到严重的影响。二是数据管理不规范。在一些比较偏远的环境监测站,由于工作人员专业素质不高,对整理和核对监测数据这项工作也就没有很重视,没有认真做好数据管理工作,在一定程度上造成了监测数据的不准确。
        2.强化基层环境监测站建设的对策建议
        2.1强化队伍建设,提升专业素养。一是统筹管理。针对当前基层环境监测部门业务繁重、专业技术人才少的现状,可以结合环境监测垂直管理,尝试实行系统内专业人员流动机制,或者基层环境监测机构与基层环境监察机构根据工作实际实行互相调配人员,实现人尽其才物尽其用、取长补短的目标。二是注重人才培养。定期开展环境监测专业知识培训教育,同时选派优秀人才到学校、上级部门进修,组织监测站的管理人员和技术人员到先进的单位进行交流学习,吸取先进的经验。三是提升工作待遇。积极参考市场标准,针对环境监测队伍的薪酬水平、晋升体系进行适当的调整,在相关政策允许范畴内针对待遇进行适当的提升,如适当增加中级、高级技术人员职位的数量,参考环境监测实际情况制定环境监测有毒有害危险作业的补贴办法等。四是加大工作人员的思想政治教育力度,提高责任意识,认真对待每一项工作,从根本上为监测数据的准确性提供有效的保障。
        2.2 加快能力建设,提升技术水平。用好上级补助资金,积极争取地方财政资金,加大环境监测能力建设投入,强化环境监测基础能力,着力解决监测技术人员不足、人员结构不合理、监测用房面积不够、监测仪器设备缺乏、监测运行经费不足等问题,保障监测工作正常开展。针对部分技术含量极为苛刻的监测项目,可以选择集中送审到上级或者其他周边硬件满足需求的监测部门,以此来保障整个环境监测体系的有序运转。
       2.3 规范管理流程,完善管理体系。 一是强化思想认识。加强对监测数据管理工作重要性的认识,数据管理要作为全部监测工作的龙头来抓,抓住政府、环保局关心、关注的问题,找准位置,发挥作用,做到统计准、上报快、分析深。二是完善监测网络体系。加快监测信息系统建设,建立起符合保护工作需要的、目的明确、功能齐全的监测网络体系。三是健全质量管理体系。定期修订体系文件,明确每个工作人员的任务、职责和权利,建立完善的内部管理制度,对每个工作人员进行全面的监督和管理,采用责任到个人的问责制度,保环境监测站各项工作的正常有序进行。四是优化业务流程。针对一些日常环境监测工作,可以尝试将全部环节的全进程质量控制改变为关键环节的重点质量控制管理,在有效保障环境监测工作质量的同时,优化质量管理程序的记录、流程以及过程等,进一步提升环境监测质量管理体系的可操作性。   
       3.结束语
       作为科学环境监督与环境管理的一项基础性工作,基层环境监测工作是环境保护事业中不可或缺的一项基础性工作。一定要认真做好各方面的工作,要强化队伍建设、提升技术水平、完善管理体系,只有这样,才能有效的提高基层环境监测工作的工作质量,为我国的生态环境保护工作贡献力量,为实现生态文明社会奠定基础。

       广元市朝天区生态环境局   贾燕菊

责任编辑:四川工作站

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